作為典型的投資拉動型行業，“不設全年經濟增速指標”下，工程機械行業未來走勢將如何？

2020年5月22日上午，在第十三屆全國人民代表大會第三次會議開幕式上，李克強總理代表國務院，向大會做了政府工作報告(以下簡稱：報告)。根據報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏介紹：此次報告內容少，起草時間長，修改次數多，都是改革開放以來少見的。因為國內外疫情、經濟形勢不斷變化，這次報告改了多少稿已經說不清了，最近一段時間幾乎每天都有修改。另外，報告最受關注的一點就是“不設全年經濟增速指標”。黃守宏表示，不設定增速指標，但并不意味著經濟增長不重要了，而是要從簡單地穩增長向以改革促增長轉變，真正實現高質量增長。

作為裝備制造業重要組成部分的工程機械行業，基本上屬于投資拉動型行業，其市場需求年平均增長率一般約為全社會固定資產投資增長率的1.28倍，因此，根據投資方向和投資結構不同，每年行業增長率變化較大。如果國家投資方向偏重于建筑業和基礎設施建設投資方向，工程機械市場需求年均增長率可達到全社會固定資產投資增長率的1.8~1.9倍。由此可見，我國工程機械市場的增長率不僅與國家投資增量有關，其投資構成情況對行業發展也有較大影響。所以，本文從報告里重點關注和篩選了與基礎設施投資的相關內容，從而對工程機械行業未來發展做出一定的判斷和推測。

增強內需拉動經濟的主引擎作用

把投資作為穩定經濟增長的關鍵。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項目，優化投資結構，保持固定資產投資合理增長。中央預算內投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農業、重大水利、中西部鐵路、節能環保、社會事業等領域，發揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。

把培育新的區域經濟帶作為推動發展的戰略支撐。優先推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力推進中西部地區崛起，積極支持東部地區經濟率先轉型升級，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區支持力度。要謀劃區域發展新棋局，由東向西、由沿海向內地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發展。依托黃金水道，建設長江經濟帶。以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經濟支撐帶。推進長三角地區經濟一體化，深化泛珠三角區域經濟合作，加強環渤海及京津冀地區經濟協作。實施差別化經濟政策，推動產業轉移，發展跨區域大交通大流通，形成新的區域經濟增長極。

推進新基建、新型城鎮化和交通、水利等重大工程投資

今年的政府工作報告提出，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級;加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求；新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個；加強交通、水利等重大工程建設。增加國家鐵路建設資本金1000億元；要優選項目，不留后遺癥，讓投資持續發揮效益。

國家集中力量建設一批重大水利工程，今年擬安排中央預算內水利投資700多億元，支持引水調水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節水灌溉等重點項目。各地要加強中小型水利項目建設，解決好用水“最后一公里”問題。另外夯實農業農村發展基礎，完善農村水電路氣信等基礎設施，改造農村危房260萬戶，改建農村公路20萬公里。

提升都市圈建設，城市基建工程將更完善

城鎮化與創新、消費是中國經濟三大核心潛力。報告中值得關注的是更加強調“都市圈建設”，這是順應城市發展規律的體現：深入推進新型城鎮化，發揮中心城市和城市群綜合帶動作用,培育產業、增加就業。

國務院發展研究中心原副主任劉世錦表示，今后5~10年，都市圈和城市群加快發展是中國經濟增長最大的結構性潛能，是中國經濟增長的“新風口”。初步估算，今后10年，都市圈建設每年能夠為全國經濟增長提供至少0.5~1個百分點的增長動能。城市圈建設當中和基礎設施建設相關的，比如軌道交通的建設和發展，地下排水系統等城鎮基礎設施的完善和改造尤為重要。

有這樣一種觀點：要真正考驗一座城市的基礎設施，最好是下一場暴雨。在兩會召開的同時，5月21—22日的廣州暴雨，造成廣州市內多處嚴重水浸，中心城區多個路段積水超過5小時，交通堵塞，停車場水浸，給全市人民的生活造成不小的影響。并且大雨淹城，在廣州等很多大城市已經不是什么“新聞”。所以，全國性的城市地下排水系統的建設已經勢在必行，城市基礎設施建設工作將更加深入、具體、完善。

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